ИЗБЫТОК лицензирования

ИЗБЫТОК лицензирования

Александр Зарщиков

Депутаты Государственной Думы проявили завидную прыть, оперативно подготовив поправки к федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельнос­ти", уже прошедшему первое чтение в нижней палате парламента. Теперь у игорного оборудования есть хоро­ший шанс стать лицензированным продуктом, в отличие от транспортировки уловов водных биологических ресур­сов или деятельности туристических агентств, лицензи­рование которых как раз должно прекратиться 1 января 2006 года.

Последний раз количество лицензируемых видов деятельности сокращали в 2001 году. Принятый тогда федеральный закон входил в знаменитый пакет, направленный на дебюрократизацию экономики. В результате, с февраля 2002 года перестали получать лицензии, например, владельцы ювелирных мастерских и агентств недвижимости.

Нынешняя редакция законопроекта предусматривает упразднение сорока девяти лицензируемых видов деятельности. Однако наряду с этим, согласно поправкам, впервые в этом перечне появляется производство игрового оборудования. В конце марта комитет Государственной Думы по собственности на своем очередном заседании одобрил поправки в законопроект с длинным названием "О внесении изменений в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно положениям этого документа, предлагается ввести лицензирование осуществляемого на территории России производства оборудования для игровых залов, а также производства игровых автоматов. Кроме того, в документе оговаривается выделение в два отдельных вида деятельности "организацию и проведение азартных игр с использованием только игровых автоматов" и "организацию и проведение азартных игр и пари с использованием любого игрового оборудования в казино".

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский заявил журналистам, что в настоящее время все игорные заведения нашей необъятной страны "находятся в одном поле требований, что создает определенные противоречия. Депутатская инициатива заключается в том, чтобы для профессиональных игровых заведений ужесточить лицензионные требования и ослабить их для тех, кто использует игровые автоматы для оказания сопутствующих услуг".

Согласно тексту поправки, положение, предусматривающее разграничение лицензионных требований, вступает в силу с 1 июля 2005 года. Плескачевский убежден в том, что данный пункт, на принятии которого в первую очередь настаивают органы финансового контроля, не лишен здравого смысла, поскольку "позволит отслеживать всех производителей игровых автоматов на российском рынке".

Однако основной нерв предстоящих дебатов видится в том, что Министерство экономического развития и торговли РФ выступает противником введения лицензирования данного вида деятельности, хотя пример практически всех развитых стран демонстрирует нам его необходимость. Понимают это и в Государственной Думе.

Глава комитета по собственности заявил журналистам, что "мы согласны пойти на отмену нового вида лицензирования, как только МЭРТ введет сертификацию производства игорного оборудования". В то же время глава Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ Андрей Шаров отказался комментировать ситуацию, согласившись, правда, с мнением, что лицензирование игорного бизнеса является "избыточным" и должно быть отменено.

Второе чтение законопроекта депутатами Государственной Думы, намечавшееся на 6 апреля, не состоялось. "Рассмотрение пере­несено на 11 мая", — заявили "Игорному бизнесу" в Комитете ГД по собственности. Связан этот перенос с несогласованностью с Правительством РФ по некоторым пунктам законопроекта. "Но это никоим образом не связано с положениями, касающимися игорного бизнеса", — заверили в Комитете. Кто и каким образом будет проводить лицензирование оборудования, тоже станет известно только в мае.

ИГОРНЫЙ БИЗНЕС 5/2005